成都公共自行車 需合力攻克“布點(diǎn)難”
成都市高新區(qū)公共自行車每月使用量達(dá)3萬人次，金牛區(qū)已實(shí)現(xiàn)三環(huán)路內(nèi)區(qū)域公共自行車服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。隨著成都新一輪公共自行車發(fā)展規(guī)劃即將啟動，市民呼吁擴(kuò)區(qū)域、增數(shù)量、同標(biāo)準(zhǔn)……
11月9日，網(wǎng)名為“col－in_yale”的市民在成都市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)表話題，稱希望“成都的公共自行車更加便民”。這位市民描述了自己辦理租借卡時遇到的令人疑惑的一幕——工作人員告訴他，目前設(shè)置有公共自行車的高新區(qū)和金牛區(qū)，自行車都只限本區(qū)內(nèi)借還，暫不能跨區(qū)借還。
網(wǎng)友“colin_yale”說，公共自行車對于緩解擁堵、方便民眾有重要意義，成都為何不能像杭州一樣跨區(qū)“通借通還”？他呼吁，相關(guān)部門能加強(qiáng)研究，早日實(shí)現(xiàn)成都市的公共自行車聯(lián)網(wǎng)。
此論一出，立即得到多位網(wǎng)友的贊同。事實(shí)上，試點(diǎn)一年以來，公眾對于公共自行車提了很多建議。記者探訪發(fā)現(xiàn)，隨著新一輪公共自行車發(fā)展規(guī)劃即將啟動，成都公共自行車需要打通的，還遠(yuǎn)不止“通借通還”這一個關(guān)節(jié)。
使用增多
但規(guī)模效應(yīng)尚未體現(xiàn)
11月15日上午8點(diǎn)30分左右，記者來到地鐵1號線世紀(jì)城站的公共自行車停放點(diǎn)。此時正是上班高峰期，陸續(xù)有人來此處騎走自行車，記者隨機(jī)調(diào)查了幾位租車者，大部分是騎往天府軟件園。記者隨即趕到天府軟件園a區(qū)，恰逢員工入園高峰期，10分鐘左右，原本留有較多空車位的公共自行車停車點(diǎn)，便被停了八成位子。
“今年年初剛投放時，每月僅兩三百人次使用，現(xiàn)在每月可達(dá)3萬人次左右?！背啥脊患瘓F(tuán)公共自行車項(xiàng)目負(fù)責(zé)人唐兵表示，目前高新區(qū)已完成58個站點(diǎn)建設(shè)，另有4個在建，10個在規(guī)劃范圍內(nèi)，投入車輛1000多輛，開通公共自行車服務(wù)的人數(shù)已超過2500人。
金牛區(qū)則數(shù)量更多一些，今年9月的數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)已建成156個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，有停車位2124個，投放自行車1500多輛，目前已基本實(shí)現(xiàn)三環(huán)內(nèi)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)全覆蓋。
2010年底，金牛區(qū)和高新區(qū)先后開始公共自行車試點(diǎn)，與此前都江堰、三圣鄉(xiāng)等地主要租借給游客的公共自行車相比，這兩處試點(diǎn)更具有“公共交通”的含義。
唐兵向記者展示了高新區(qū)公共自行車的部分?jǐn)?shù)據(jù)分析。從時段來看，早晚上下班是自行車租用的高峰期，尤其在早上8點(diǎn)半到9點(diǎn)半之間；流向上看，明顯體現(xiàn)出從地鐵站到集中辦公區(qū)（如天府軟件園），集中住宅區(qū)到地鐵口，以及集中居住區(qū)到集中辦公區(qū)三大流向。唐兵認(rèn)為，這說明公共自行車在一定程度上確實(shí)滿足了部分市民的出行剛性需求。
但在成都市交委交通工程處副處長唐國利看來，公共自行車的規(guī)模效應(yīng)還遠(yuǎn)未體現(xiàn)，其引導(dǎo)市民調(diào)整出行結(jié)構(gòu)的作用尚未發(fā)揮到位。布點(diǎn)范圍窄、車輛數(shù)量少，是主要原因。唐國利表示，目前成都公共自行車的點(diǎn)位和數(shù)量，與武漢、杭州等地相差甚遠(yuǎn)。杭州現(xiàn)有6萬多輛公共自行車，每天載客20多萬人次，高峰時段甚至能達(dá)到30萬人次，高出目前成都市地鐵1號線的日均客流量。
對成都公共自行車，擴(kuò)區(qū)域、增數(shù)量、同標(biāo)準(zhǔn)成為一種呼喚。
交委確認(rèn)
將打通區(qū)域統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)
以現(xiàn)有的試點(diǎn)情況看，金牛和高新兩區(qū)一南一北，相距較遠(yuǎn)，幾乎不存在a區(qū)租車b區(qū)還的情況。高新區(qū)的公共自行車項(xiàng)目由成都市公交集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)營，金牛區(qū)則由永久成都城市公共自行車有限公司運(yùn)營，兩者之間不但設(shè)備系統(tǒng)不兼容，租借規(guī)則也略有出入，管理模式更是不盡相同。
11月16日，記者從成都市交委獲悉，新一輪公共自行車規(guī)劃已進(jìn)入編制后期，“沿地鐵1號線布點(diǎn)”有望成為下一步動作。這意味著，公共自行車點(diǎn)位將由此串連包括金牛、成華、青羊、錦江、武侯以及高新區(qū)在內(nèi)的所有主城區(qū)，網(wǎng)友提到的“通借通還”問題將是需要邁過的第一關(guān)。
唐國利明確表示，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域間公共自行車制式和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一是肯定的，將真正做到“通租通還，就近租還”，以方便群眾。
然而打通這一關(guān)節(jié)并不容易。
“系統(tǒng)技術(shù)問題不是關(guān)鍵?！庇袑＜抑赋?，核心在于發(fā)展模式。
“良性的發(fā)展模式是：實(shí)現(xiàn)政府得民意，企業(yè)得效益，老百姓得實(shí)惠的三方共贏模式。”唐國利說，成都公共自行車的前期工作必須做得充分而全面，要找出適合成都實(shí)際的公共自行車的發(fā)展模式。
由于規(guī)劃尚未最后完成，記者沒能獲知成都的初步方案，但得到了一些有用的信息。
在成都市公交集團(tuán)，唐兵給記者算了一筆賬：前期基礎(chǔ)設(shè)施投資總共1790萬元，前臺運(yùn)營生產(chǎn)外包每年80萬元，后臺調(diào)度及巡視、客服等人力資源每年20萬元，每年固定支出成本約100萬元，目前停車點(diǎn)的廣告位尚未出讓，今年至今租車租金收入總共不到3000元。唐兵透露，根據(jù)初步測算，如果將來出讓廣告位，收入約為每年100萬元，僅能基本維持收支平衡。
盡管公共自行車是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，但長期的大規(guī)模投入，顯然不是一家公司能承擔(dān)的。想要將免費(fèi)永久進(jìn)行下去，即使是公營事業(yè)也需要提高經(jīng)濟(jì)效益。成都將如何走好這關(guān)鍵一步，仍需拭目以待。
最大瓶頸
公共自行車面臨“布點(diǎn)難”
事實(shí)上，公共自行車的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，還來源于現(xiàn)有的道路承載能力和人們的出行習(xí)慣。
“公共自行車停車點(diǎn)基本上都是設(shè)置在人行道上?！背啥际薪晃嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著機(jī)動車逐年暴漲，道路擴(kuò)容也在侵占非機(jī)動車道與人行道，這為公共自行車布點(diǎn)帶來了很大難度。
地鐵1號線穿市中心而過，所到之處，大部分為人流、車流密集區(qū)，想要“擠”出位置給公共自行車，其復(fù)雜性不言而喻。
即使在道路基礎(chǔ)條件較好的高新區(qū)，最讓人頭痛仍是布點(diǎn)的選擇和確定。“孵化園有一個地鐵出口，原本有規(guī)劃布點(diǎn)，但合適的位置恰好需要占用園區(qū)用地紅線內(nèi)的部分，業(yè)主不同意?！碧票f，一些點(diǎn)位涉及到市政綠化、小區(qū)綠化，往往需要花費(fèi)大量時間和精力進(jìn)行協(xié)調(diào)，另一些點(diǎn)位看上去很合適，開始施工卻發(fā)現(xiàn)地下埋有各類管線，還有一些點(diǎn)位因?yàn)槿狈与姉l件因此被放棄。
“從我住的地方到上班的地方并不遠(yuǎn)，但單位樓下有公共自行車，家附近卻沒有租借點(diǎn)，所以沒有使用過公共自行車?！痹诮鹋^(qū)和高新區(qū)，反映此種情況的市民不在少數(shù)。因點(diǎn)位不足、數(shù)量不夠?qū)е率褂貌槐?，使用不便?dǎo)致人們“冷落”公共自行車，被冷落的自行車無法吸引有實(shí)力的企業(yè)參與經(jīng)營……要打破這樣的不良循環(huán)，促進(jìn)成都市公共自行車的可持續(xù)發(fā)展，成都市交委正在苦思良策。
成都公共自行車下一步怎么走？本報將持續(xù)關(guān)注。記者 劉莉